随着国家智能电网建设的深入，作为现代化的大电网，以集团化运作，集约化发展，精益化管理和标准化建设为特征的管理框架已经基本形成。电力配网结构日趋复杂，各种箱柜越来越多，各种电力设备管理越来越困难，并且户外设备偷盗破坏现象越累越严重，巡检检查难度越来越大。
配电网设备数量庞杂，种类繁多（如开闭锁，环网柜，箱式变压器，JP箱），安装地点分散，运行环境复杂。
配电箱柜锁具大都采用传统开锁方式，无法确定操作人的身份，也无法控制和记录开锁的权限和时间，过程无法跟踪
电力设备运行管理要求定期巡查，由于管理缺失，运行维护人员巡检巡查不到位，一旦发生重大事故，又无法追责。